对百度竞价排名的法治思考

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  核心提示:国家网信办近日会同国家工商总局、国家卫生计生委和北京市有关部门成立联合调查组进驻百度公司,集中围绕百度搜索在“魏则西事件”中处于的问提、搜索竞价排名机制处于的处于问题进行了调查取证。调查组认为,百度搜索相关关键词竞价排名结果客观上对魏则西选折 就医产生了影响,百度竞价排名机制处于付费竞价权重处于问题、商业推广标识不清等问提,影响了搜索结果的公正性和客观性,容易误导网友见面见面,前要立即整改

  魏则西事件对反不正当竞争法的启示

  □ 肖江平

  最近颇受舆论关注的魏则西事件,随着有有一一一五个 调查组结论的组阁 ,或许会告有有一一一五个 段落。然而,这名 事件给完善制度带来的思考才曾经结速了了。比如,对正在进行的反不正当竞争法修订工作,有点硬是对其中含关引人误解的虚假广告条款或不可能 产生影响。

  提炼舆论关注的重点,广告或虚假广告是问提之一。调查组对武警北京二院的调查结论,明确认定其行为是“发布虚假信息、各类广告和不实报道”。另一调查组将百度的相关行为认定为“商业推广服务”“竞价排名机制”。后后,并还后能 分下列有有一一一五个 问提展开讨论。

  一是搜索引擎所发布的内容是全部总要广告?

  现行的法律法规对搜索引擎所发布的内容算不算属于广告界定从不清晰。2015年修订的广告法在第二条界定“广告”时,用了“一定媒介和形式”“直接不可能 间接地”等语义含混的用语,使得司法机关在认定搜索引擎算不算属于广告时处于困难。旧广告法的表述也与之大同小异,而即使将搜索引擎发布的内容缩小也难以认定。正如将搜索引擎发布的内容缩小到“百度推广”,然而我国9有有一一一五个 涉及百度推广算不算属于广告的诉讼案件判决中,不并能有有一一一五个 判决认定为广告。

  从国外的状况看,可是并能 将搜索引擎发布的内容认定为广告的案例。在美国,与谷歌搜索有关的案例中含有有一一一五个 认定其违法,是不可能 该公司直接参与药品销售,而全部总要不可能 其搜索引擎的商业推广。目前,在联邦与州层面还不并能 看一遍搜索引擎应当承担何种违法责任的判例。803年以来,欧盟有三起付费搜索结果排名案件,都处于在法国境内,且全部总要由法国最高法院申请欧盟法院作出预先裁决。欧盟法院的裁决认为,除非网络服务商对广告内容知情,或并能控制广告内容,后后不前要为此承担责任。2013年2月,澳大利亚联邦高等法院在判决认为,谷歌公司不处于误导和欺骗行为,理由是谷歌公司不并能 制造涉诉广告链接中的虚假陈述内容。

  实际上,搜索引擎是这名 信息检索服务。搜索引擎算不算应当为搜索结果(即链接)中的虚假广告承担责任,在于其算不算明知或应知,算不算制作或参与制作虚假广告。而这方面前要具体问提具体分析,客观上讲,搜索引擎面对的是海量信息,不大不可能 逐条审查搜索结果。

  二是这名 事件对反不正当竞争法的修订有哪多少启示?

  武警北京二院长期以来发布多量虚假广告的行为显然违反了现行反不正当竞争法第九条关于禁止经营者利用广告或一些措施进行引人误解的虚假宣传的规定,也违反了新旧广告法的相关规定。虽然不并能 得到及时查处,除了执法不力外,法律规定处于问题完善也是原因之一。

  反不正当竞争法修订送审稿第八条将现行法第九条修改为:“经营者不得实施下列引人误解的商业宣传行为:(一)进行虚假宣传不可能 片面宣传;(二)将科学上未定论的观点、问提作为定论的事实用于宣传;(三)以歧义性的语言不可能 一些引人误解的措施进行宣传。”送审稿的这名 规定与《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问提解释》的第八条非常相近。

  从提高立法质量的淬硬层 看,送审稿的这条规定,还前要厘清以下几方面的问提:第一,在这条内,引人误解的商业宣传与虚假宣传、片面宣传的关系;第二,明确本法本条所规定的引人误解的虚假宣传与广告法第二十八条规定的虚假广告之间的区别;第三,在表述的逻辑和语法上还应当更严谨、顺畅一些。

  从法理上讲,正确而又清晰地界定不正当竞争行为的内涵和外延才是根本。显然,虚假宣传或虚假广告是违法行为,但算不算都属于不正当竞争,还前要明确。从理论上明确了上述区别,既并还后能 在立法上外理上述前要厘清的问提,又并还后能 给未来的实施以理论指导。这就涉及送审稿第二条处于问提的讨论了。

  从没了互联网入口迷失方向

  □ 杜 晓

  调查组对百度提出的整改要求包括,“改变竞价排名机制,不并能仅以给钱多少作为排位标准。立即调整相关技术系统,在2016年5月31日前,提出以信誉度为主要权重的排名算法并落实到位;对商业推广信息逐条加注醒目标识,并予以风险提示;严格限制商业推广信息比例,每页面不得超过80%。”

  由此看来,百度的竞价排名商业模式不可能 走到了尽头。实际上,竞价排名早已遭到颇多诟病,在最近几年的全国“两会”上全部总要代表委员指出竞价排名的弊端。百度竞价排名虽然会始终处于,直至魏则西被抛弃了年轻的生命曾经,才真正触动其根基,其中含点硬要的有有一一一五个 原因在于百度通过搜索引擎牢牢掌握了互联网的入口,使其在网络世界和网络使用人群中拥有较大语句语权。当朋友无法找到百度的替代品时,竞价排名的地位自然难以动摇。

  从目前的状况看,竞价排名寿终正寝应该是这名 必然趋势,这不仅是不可能 其负面新闻缠身,长期为朋友所诟病,后后还不可能 在移动互联网时代,百度作为最主要互联网入口的地位在逐渐下降。“百度一下,你就知道”,在PC时代,几乎每个网友见面见面总要在第一时间习惯性地打开百度输入关键词。随着手机等移动终端的兴起,所以人结速了了熟练地打开有有一一一五个 个APP去寻找自己前要的信息不可能 服务,即使不“百度一下”,并能在移动互联的世界里找到最适合自己的路径。当百度在移动互联时代不再像过去不并能 重要,而早已成众矢之的的竞价排名也陷入风雨飘摇之中,不并能 随时全部总要可能 被最后十根稻草压垮。

  百度的过去和现在提示朋友,对于进一步推进依法治网、依法管网而言,要树立起大力规范互联网入口的意识。移动互联时代的入口呈现出多少比较明显的特点:首先,互联网入口朝着垂直纵深的方向发展,用户通过有有一一一五个 APP接入移动互联网曾经,往往会在其中进行信息获取、社交、寻求生活服务等多项操作;其次,互联网入口的更新换代速率单位单位加快,也更加多元化,像百度那样连续多年把控互联网入口的状况恐怕难以再现,任何一项新技术、新概念、新商业模式全部总要可能 引发互联网入口的洗牌;最后,提供互联网入口的不仅是软件,后后并并还后能 是软硬件结合。哪多少都充分说明,对于移动互联网入口的争夺不可能 更加激烈,主次法治轨道的不可能 性也更大,比如O2O是移动互联时代最炙手可热的领域,前不久,“饿了么”等外卖APP却连续被监管部门约谈,进而暴露了外卖APP在跑马圈地、快速扩张过程中处于的问提。

  不可能 某个互联网入口积聚了多量的人气,就会形成一定的公共利益,诸如竞价排名曾经的行为最终原因的后果不仅是魏则西个体的悲剧,后后更使得网络公共利益受损。这就要求监管执法部门及时关注互联网入口的争夺和变更,尤其是对哪多少如百度一般处于支配地位的互联网入口,更前要严格监管执法,提前出台相关制度规章。不可能 立法工作短时期内无法及时跟进,就前要在行业标准、从业伦理等方面注入更多法治因素。竞价排名带给朋友最深刻的警示就在于:一旦在互联网入口就迷失方向,不并能 恐怕不并能等到问提彻底曝光曾经再去收拾残局。